来源：互联网新闻 时间：2018-10-03 14:25
刚刚闭幕的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
对于如何才能处理好政府与市场的关系，国务院发展研究中心研究员吴敬琏在接受媒体采访时表示，旧体制下政府无所不管，政治学家称之为“全能主义”政府，看起来什么都管，实际上不可能管好。在市场经济条件下，市场可以办的，应该由市场去办；社会组织可以办好的，交给社会组织去办。只有市场和社会组织做不了或做不好的，政府才应插手，也就是要建成所谓的“有限政府”。
转变政府职能，被学界形象地解读为从“全能政府”到“有限政府”。
早在2001年5月，在福建省非公有制经济论坛上，时任福建省省长的习近平就明确提出，今后政府职能转变的关键是做到有所为有所不为，使政府成为“有限政府”，更多地向社会提供“公共服务”。他说，建设“有限政府”，其目的在于实现政府的“廉洁、勤政、务实、高效”，进一步加强和改善政府的服务功能，特别是为非公有制经济提供全方位的优质服务。
2006年，时任浙江省委书记的习近平在做客央视《中国经济大讲堂》时，再度提到“有限政府”概念。当时他表示，浙江提出要努力建设服务型政府、法治政府、“有限政府”。
“我们推进行政审批制度的改革，浙江过去有3000多项政府审批，减少到现在只有800多项，成为全国简化审批手续比较少的一个省。我们还通过机关效能建设，使办事效率大大提高，审批项目减少了，政府腾出更多的精力抓服务，市场的这只手壮大了，政府也可以转换出更多的职能，把该管的事情管好，把不该管和管不好的事情交给市场去管。”当时，习近平用浙江实践案例对政府与市场的关系作了解释和解读。
十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。
转变政府职能是一项艰巨的系统性工程。专家认为，行政审批制度改革，可以作为政府职能转变的突破口，借此理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方等三大关系。但这一改革依然艰难，因为这是政府“自己革自己的命”。
行政审批是改革“枢纽”
自2001年推行行政审批制度改革以来，行政审批目录从2001年的4300多项，精简至新一届政府上任时的1700多项。李克强总理表示，本届政府要下决心把现有行政审批事项再削减三分之一以上。
今年以来，国务院各部委已取消、下放334项行政审批等事项，“削减三分之一”的任务已完成大半。但越往后，剩下的越是“硬骨头”。
行政审批改革被各界寄予厚望。“通过这个突破口推进行政体制改革，其内容主要是理顺三个关系：政府与市场的关系、政府与社会的关系、中央与地方的关系；实现两项优化：政府内部的部门、层级、流程、编制的优化，政府对市场、对社会管理机制的优化。”北京大学政治发展与政府管理研究所所长王浦劬对《中国经济周刊》说。
“其目的很明确，就是要发挥市场的活力、社会的活力，来刺激经济增长，而不能再依靠过去出大力、流大汗，靠控制、垄断得来的增长了。”中国人民大学公共管理学院院长董克用说。
多位专家特别强调指出，行政审批制度改革将为下一步调整中央和地方的财税关系、重新划分财权和事权奠定重要的基础。它将会是一个“枢纽”，通过它来衔接行政体制改革、经济体制改革、社会管理体制改革，从而实现中国全面、稳定、协调的改革，这具有空前意义，是改革开放以来所不曾出现过的。
经济转型倒逼行政审批改革
“当前，我国经济发展正处在关键的转型时期，经济发展奇迹已经进入提质增效的 截至10月杭州商品房库存量创10.5浙江拟授权地级市采取措施控制机动车保浙江正研究相关政策 单独二胎政策最快2014年杭州体育中考取消了排球和三小学生的“托管”意见有了 经费会不会直击印度骆驼选美大赛 数万骆驼盛装亮意大利埃特纳火山爆发宛如末世美国中西部遭龙卷风袭击 受损地区场面史上第二大日本经济界代表团访华 安倍巴黎系列枪击致记者重伤 当局发动大批美国军事同盟开始变质了吗？遭绑法国工程师逃脱回国德媒曝英全球跟踪别国外交官巴黎系列枪击致记者重伤 当局发动大批中国9月大幅增持美债 持有总额再逼1哈尔滨暴雪持续40多个小时仍未停止 老赖有钱不还被“限飞” 刚上飞机就被温州市旅游招商大会五大旅游项目签约 撞死最美温州人王青意蔡福想 肇事司机我省首次公办高中委管民办高中 平阳地下商业街地下仓储等开发方兴未艾 温浙江史上最大规模农博会22-26日在浙江传统商品市场转型 线上线下融合成浙江省价格条例：网购应标明运费和配送浙江省教育厅发布小学生托管服务指导意今年的冬装价格与去年持平 不涨价真难中国铁杆球迷驻足铁门外 看国足备战与气象台发暴雪蓝色预警 黑龙江、吉林仍默克尔警告窃听指称冲击欧美关系 要求朝鲜艺术家美术精品展在昆明展出杭州游客曝被赶出菲律宾酒店 旅行社称民调显示日本超4成民众反对设立《特定美元对主要货币汇率６日普跌